为贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，实现党和国家事业发展“新常态”下青年工作的求实创新，充分发挥广大青年在榆林区域经济社会建设中积极作用，2015年4月，榆林团市委提出了《榆林共青团顶层设计框架设想》，与陕西省团校共同完成《榆林市青少年与青少年事务发展》专项研究。围绕 “全面了解青少年需求，科学进行工作规划、有效提供精准服务”项目核心目标， 项目团队经过8个多月努力，在榆林市12个区县团委配合协助下，通过问卷调查、专题座谈、入户（企业、实体、单位、家庭）访谈、约谈等形式，对全市青少年的学习、工作、生活、价值取向的基本情况、分布特征、面临问题、发展需求和青少年群体构成及青少年组织现状、问题、走向有了较为全面了解和客观、轮廓性认识，希望能够帮助榆林市、区县团委做到：摸清家底，分层次、多角度了解青年群体状况及青少年需求；理清思路，客观、务实地谋划榆林青少年工作；提供范式，探索、推广精准服务青少年成长、推动社会发展的有效载体。